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    李克强主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,又一个4万亿
    发布时间:2019-07-17  浏览次数:458

    随着科学技术的不断进步,社会文明的不断发展,国内改革开放前期建设的大批城市存在的老化弊病已经凸显,配套设施不完善、缺乏人性化、高能耗、安全隐患等不仅成为了民生问题,也成为了制约城市发展的绊脚石。

    6月19日,李克强主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。

    会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。有专家初步估算,我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额,可能高达4万亿。



    会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

    老旧小区改造与棚改一样,需要资金量巨大,既需要政府投资,也需要社会力量参与,所以也能起到稳投资的作用。首都经贸大学城市经济管理系王晖副教授认为,会议提出的“推动建立小区后续长效管理机制”非常有必要。



    今年将安排老旧小区改造中央补助资金

    会议提出,要重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。同时,还要促进住户户内改造并带动消费。从近年来的一些案例看,推进老旧小区改造虽然受到居民普遍欢迎,但仍受到一些主观客观条件掣肘,如资金来源不稳定、居民间存在不同意见导致改造工作停滞等。

    如何解决老旧小区改造工作所涉及的资金问题?此次会议明确,今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。此外,还要鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

    当前,各地已开始加速推进老旧小区改造资金申请工作。例如,海南省发改委在今年4月发出通知,要求各市县发展改革部门组织项目单位做好2019年老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资项目入库填报工作,并于当月30日前完成。

    对此专家解读认为,推进老旧小区改造不仅能改善居民生活条件,也能利用好当前的大量存量物业,从而提升住房消费、拉动经济增长。



    依老旧小区破旧程度及住房安全等级进行改造

    “经过几十年的住房制度改革,我国的住房市场已经从增量市场转为存量市场为主,大量的老旧小区需要改造。”北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学城市经济与管理学院赵秀池教授认为,老旧小区改造与棚改一样,需要资金量巨大,既需要政府投资,也需要社会力量参与,所以也能起到稳投资的作用。

    赵秀池认为,老旧小区改造要分类施策,根据老旧小区破旧程度和住房安全等级进行不同程度的改造,有的是小修小补,加装必要的基础设施和提供社会服务,比如加装电梯、停车位、水电气设施等,有的需要推倒重来。

    结合北京的情况,赵秀池介绍,目前北京的老旧小区改造正在按国务院部署的四个方面措施进行试点,不断推进。结合北京的非首都功能疏解任务,通过申请式腾退,使老城得到应有保护,使居民居住意愿得到满足。未来,通过老旧小区改造工作,居民的居住水平和居住环境会有所提高,古都风貌也会得到很好保护。

    “责任机制和长效管理机制很关键。”首都经贸大学城市经济管理系王晖副教授说,他在有的地方发现,有的棚改小区刚建起来时非常漂亮,但由于后续的管理没跟上,结果垃圾遍地,污水横流,所以要推动建立长效管理机制。

    老旧小区改造应站在城市更新、城市系统发展的角度统筹考虑

    中国老旧小区暨建筑改造产业副理事长、新濠国际APP -新濠影汇7158cc-新濠国际APP-点击进入董事长杨天举谈到,老旧小区及既有建筑综合改造要站在城市系统发展的角度,统筹考虑城市发展、城市建设、城市运营与管理三大问题;将“城经济”和“市经济”有机结合,从系统规划和结构化性金融体系入手,提高城市内生增长动力;聚集各类要素资源,通过纵向延伸加横向复合,打通产业链,扩大业务面,提高增值服务能力;通过“设计+技术+施工+开发+产业+金融+系统解决方案”,系统整合资源,以产业链的整合强化资源配置,为老旧小区综合改造提供系统解决方案。



    新濠国际APP -新濠影汇7158cc-新濠国际APP-点击进入自成立以来致力于老旧小区改造项目研究及实施,走出一条老旧小区改造专业化发展道路。集团推行精细化管理,打造专业化团队,总结研发先进施工技术,在老旧小区改造领域树立优良形象,通过“专精特新”实现完美转型。近年来,新濠国际APP -新濠影汇7158cc-新濠国际APP-点击进入承接了北京市东城区单位自管房节能改造、抗震加固工程、安全部西苑老旧小区综合整治工程、国资委轻工机关服务中心节能改造工程、通州区校舍安全改造加固工程等,其他省市的旧城改造、建筑节能项目。凭借专业专项施工项目部管理水平以及针对性强、实用性强的施工管理流程,围绕棚户区加固改造、老旧小区整治和节能改造的建筑市场领域“深耕细作”,所承揽工程优质高效,多次获得业主及老旧小区用户赠送锦旗,树立业界良好口碑,给这些老旧的小区重塑活力,绽放新的风采。



    旧城改造,是城市建设的重要内容,是一个城市走向现代化的必然阶段。实施旧城改造,是改善城市环境、提高城市品位、造福人民的一项重大举措,对于拓展城市发展空间,提高城市综合竞争力,推进城市经济社会发展都具有十分重要的意义,城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境,提升城市整体形象,必须对城市老旧住宅小区进行综合整治,标本兼治,城市才能和谐发展。无论是城市基础设施建设,还是生态环境保护,老城新貌的变化,都是体现出“以人为本”的主题,通过遵循兴利除害、因地制宜、科学规划综合治理的原则,不断提升和增加百姓的归属感和幸福感。而这些变化,无不体现出一座城市投资环境、生态环境、人居环境的日益完善。

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